人人生伊朗向联合国状告美国封锁海峡，新加坡给他们上了一课

编辑：[熊吉]

伊朗这回真跑去联合国告状了。当地时间4月13日，伊朗常驻联合国代表直接给联合国秘书长和安理会递了一封措辞强硬的信。

信里说得很直白，美国对伊朗港口搞海上封锁，这是“严重侵犯”伊朗主权和领土完整的行为，直接违反了《联合国宪章》里关于禁止使用武力的规定。伊朗还强调，美国必须为这事儿引发的所有地区和国际安全后果承担全部责任，同时呼吁安理会谴责美国，赶紧采取紧急措施防止局势升级。

这封信写得挺有水平，引经据典的，看上去是占理的一方。但说实话，这波操作的效果恐怕不会太理想。原因很简单，联合国安理会五个常任理事国里，美国自己就占了一个席位，手里还握着否决权。

想让安理会通过一个谴责美国的决议，难度基本上等于让猫主动把嘴边的鱼吐出来。所以伊朗这封信递上去，大概率是被登记在案，然后就没有然后了。安理会能专门开个会讨论一下就算给面子，指望它通过决议谴责美国，基本不可能。

不过伊朗这步棋的真正用意可能压根就不在联合国。它更像是在做舆论准备，先把“美国违法”这顶帽子给美国扣瓷实了，后面不管伊朗要采取什么反制措施，都可以说是“依据国际法采取的必要且相称的措施”。这叫法律战，先把道义制高点占住，后面的动作就好解释了。

但要说真正给伊朗“上课”的，还真不是联合国那套程序，而是新加坡这个小国。新加坡，国土面积还没香港大，周围被马来西亚和印度尼西亚两个大国夹着，但它愣是在国际海洋法的博弈里杀出了一条血路。它靠的不是嗓门大，而是对规则的精准把握和长时间的耐心经营。

事情得从上世纪说起。新加坡和马来西亚之间有个老麻烦，白礁岛。这个岛不大，长约137米，宽约60米，低潮时面积约八千多平方米，但位置极其关键，正好卡在新加坡海峡的东侧入口处，是全球最繁忙航道的咽喉之一。

双方的争执从1979年就开始了。那一年，马来西亚发布了一张地图，把白礁岛划进了自己的领海范围。新加坡当时就不干了，直接提出抗议。这一吵，就吵了将近三十年。两个邻国，为了一个上面只有一座灯塔的石头岛，硬是耗了三十年。

那新加坡是怎么解决的？它没有像某些国家那样动不动就喊打喊杀，也没有跑到联合国大会上哭诉，而是做了一个非常务实的决定，上国际法院。

2003年，新加坡和马来西亚签署协议，同意把白礁岛的主权争议提交国际法院仲裁。然后双方开始准备材料、请律师、找证据，前前后后折腾了好几年。2008年5月23日，国际法院做出判决，白礁岛归新加坡，中岩礁归马来西亚。投票结果是12票对4票，挺悬殊的。

这个判决一下来，事情基本就定了。虽然马来西亚后来想申请复核，但新加坡这边稳得很，该干啥干啥。两国外交部常任秘书牵头组了个联合委员会，负责执行法院的判决。

这件事给全世界上了一课，小国跟大国或者邻国有纠纷，最好的武器不是嗓门大，而是法律。你把规则研究透了，把证据准备足了，在国际法庭上把道理讲清楚，判决结果就是你的护身符。

白礁岛案中，国际法院的判决依据是“默示转移”原则，说白了就是看谁长期实际控制、谁一直没有提异议。新加坡从1852年就在白礁岛上建灯塔并持续管理，一百多年里马来西亚也没怎么吭声，这些细节最后都成了判决的关键证据。

跟新加坡一比，伊朗这回去联合国告状的路子，就显得有点不够看了。新加坡走的是国际法院的路子，那是处理国家之间法律争端的专门机构，不看谁拳头大，只看谁占理。伊朗跑去的是安理会，那地方是大国政治的角斗场，不是讲理的地方。国际法院的判决虽然也没有军队去强制执行，但它的权威性摆在那里，输的那一方如果不服，就会在国际上很被动。

更关键的是，新加坡在处理白礁岛争议的过程中，还顺手干了一件大事。它跟马来西亚、印度尼西亚一起，花了十几年时间，把马六甲海峡的航行制度给定了下来，最终达成了妥协。海峡用于国际航行，各国船只有“过境通行权”，但同时沿岸国也能对海峡行使主权和管辖权。这个制度后来被写进了1982年的《联合国海洋法公约》，成了全球处理海峡通行问题的范本。

说到这儿，就得提一下新加坡最近的一个表态。就在伊朗忙着向联合国告状的同一天，新加坡外长维文在国会说了一段很硬的话。有议员问他，伊朗在霍尔木兹海峡搞“通行费”这事儿新加坡怎么看。维文的回答很直接，新加坡不会跟伊朗谈判交“买路钱”的事。他说，霍尔木兹海峡的航行自由是国际法赋予的权利，不是沿岸国可以拿来收钱的“特许经营权”，更不是“过路费”。

维文还专门拿马六甲海峡和新加坡海峡打了个比方。他说，这两条海峡承载着全球四分之一到五分之二的贸易量，包括中国近一半的石油进口。如果今天霍尔木兹海峡的“买路钱”没人吭声，明天同样的要求就可能落到新加坡赖以生存的航道上。所以这个口子绝对不能开。

新加坡的这个逻辑，伊朗其实应该好好琢磨琢磨。新加坡明面上是在说自己不会交“买路钱”，但背后的潜台词是，国际规则是所有人的护身符，你今天用“收费”的名义破坏规则，明天别人也可以用同样的理由来卡你的脖子。

伊朗现在面临的局面，跟当年的新加坡有相似之处，也有本质不同。相似之处在于，都是跟比自己强的对手发生纠纷。不同之处在于，新加坡当年争议的对象是马来西亚，两国实力差距没那么悬殊，而且双方都愿意遵守国际法院的裁决。而伊朗这次面对的是美国，美国压根就不承认国际法院对它有管辖权，你告到海牙也没用。

但伊朗能从新加坡身上学到的东西其实很清楚，光靠嗓门大没用，得靠脑子。你在联合国喊一百遍“美国违法”，不如找到一条实实在在的法律依据，或者拉拢足够多的国家形成利益捆绑。新加坡处理白礁岛争议花了将近三十年，从1979年争端爆发到2008年国际法院判决，期间做了大量的法律准备和外交工作。这不是一朝一夕的事。